Доклад главы городского округа город Елец

ДОКЛАД ПАНОВА СЕРГЕЯ АЛЕКСЕЕВИЧА

Главы городского округа город Елец

Липецкой области Российской Федерации

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Дата «28» апреля 2016 года

Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации

№/№

Наименование показателя

Единица измерения

Отчетная информация

Примечание

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Экономическое развитие

1

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

единиц

395,4

357

371,4

377

378

379

380

2

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

процентов

24,8

29,7

30,4

31,1

31,2

31,3

31,4

3

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

рублей

19494

26098

40152

29456

29604

29752

29901

В 2015 году отсутствуют инвестиции по ООО «Регион Продукт», ЗАО «Промжилст-рой», ОАО «ДСК» и другим, которые занимали значитель-ную часть в общем объеме инвестиций 2014 года. Также увеличение показателя в 2014 году связано со значительным увеличением, по сравнению с 2013 и 2015 годами, объема инвестиций по ОАО «Куриное царство», Электрическим сетям «Липецкэнерго»

4

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)

процентов

77

77

78

79

79

79

80

5

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе

процентов

100

100

100

100

100

100

100

6

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

процентов

57,2

57,1

56,9

56,9

56,8

56,7

56,1

7

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)

процентов

0

0

0

0

0

0

0

8

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

рублей

— крупных и средних предприятий и

некоммерческих организаций

рублей

17441

20077

21707

23094

24296

25511

26787

— муниципальных дошкольных

образовательных учреждений

рублей

8536

12411

14544

14782

14801

14862

14936

— муниципальных

общеобразовательных учреждений

рублей

14674

18217

20205

20905

21114

21325

21431

— учителей муниципальных

общеобразовательных учреждений

рублей

18169

22016

22631

23896

24134

24143

24263

— муниципальных учреждений

культуры и искусства

рублей

9183

12857

15959

16680

17009

24904

24904

— муниципальных учреждений

физической культуры и спорта

рублей

12575

13105

14207

16137

17857

17857

17857

Дошкольное образование

9

Доля детей в возрасте 1 — 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 — 6 лет

процентов

71

75,1

76,2

75,7

75,9

76,1

76,2

Уменьшение значе-ния показателя связано с тем, что в 2015 году в расчете не учитываются дети 6-лет, посещающие общеобразователь-ные учреждения

( школы)

10

Доля детей в возрасте 1 — 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 — 6 лет

процентов

8

3,1

3

0,9

0

0

0

11

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений

процентов

0

0

0

0

0

0

0

Общее и дополнительное образование

12

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам

процентов

93,1

98,3

99,1

99,3

99,3

99,3

99,3

13

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

2,5

1,7

1,3

0,7

0,7

0,7

0,7

14

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

92,3

86,7

85,5

90,6

90,6

90,6

90,6

15

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

0

0

0

0

0

0

0

16

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

процентов

86

87

88

88

88

88

88

17

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

процентов

10,4

7,9

7,8

7,9

7,3

7,3

0

18

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях

тыс.рублей

40

40,5

41

40,1

40,1

40,1

40,1

19

Доля детей в возрасте 5 — 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

процентов

44,3

60,0

89,1

71,6

71,6

71,6

71,6

Уменьшение значе-ния показателя связано с изменени-ем методики расче-та, согласно которой за основу берется форма статистической отчетности 1-ДО, учитывающая численность детей, получающих услуги по дополнительно-му образованию только в учрежде-ниях дополнитель-ного образования детей

Культура

20

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

— клубами и учреждениями клубного типа

процентов

106

107,4

107,4

108,4

108,4

108,4

108,4

— библиотеками

процентов

93

94

94

95,2

95

95

95

— парками культуры и отдыха

процентов

200

200

200

200

200

200

200

21

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры

процентов

5,5

5,5

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

22

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

процентов

0

0

0

0

0

0

0

Физическая культура и спорт

23

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

процентов

25,2

27,4

31,9

35,4

36,3

37,2

38,2

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

24

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, — всего

кв.метров

26,1

26,5

26,9

27,3

27,7

28,1

28,5

— в том числе введенная в действие за

один год

кв.метров

0,3

0,3

0,3

0,4

0,4

0,4

0,5

25

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, — всего

гектаров

2,99

9,4

4,15

2,83

5,6

5,8

6,0

Для проведения работ по выделению земельных участков подготовлен проект изменений в Правила земле-пользования и застройки г.Ельца, утверждение кото-рых возможно после утверждения Министерством культуры России «Предмета охраны исторического поселения Феде-рального значения город Елец»

— в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства

гектаров

1,126

9,127

0,77

0,43

1,2

1,4

1,6

26

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

— объектов жилищного строительства

— в течение 3 лет

кв.метров

63961

63961

37272

37272

-

-

-

— иных объектов капитального

строительства — в течение 5 лет

кв.метров

986

986

986

986

-

-

-

Жилищно-коммунальное хозяйство

27

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами

процентов

100

100

100

100

100

100

100

28

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)

процентов

85,71

85,71

75

66,7

66,7

66,7

66,7

Всего ОКК — 6, из них частных — 4.

29

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

процентов

96

98

99

100

100

100

100

30

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях

процентов

1,2

1,8

1,2

1,9

2,2

2,5

2,8

Организация муниципального управления

31

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

процентов

40,5

44,8

48,2

49,8

55,2

55,7

53,2

32

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)

процентов

0

0

0

0

0

0

0

33

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)

тыс.рублей

76901

124443

84273

102963

100000

90000

80000

34

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)

процентов

0

0

0

0

0

0

0

35

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования

рублей

989,87

868,8

747,1

754,9

753,4

695,1

695,1

36

Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)

да/нет

Да

Да

Да

Да

Да

Да

Да

37

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)

процентов от числа опрошен-ных

30,2

32,1

33,4

36,2

36,2

36,5

37

38

Среднегодовая численность постоянного населения

тыс.человек

107,345

106,678

106,183

105,687

105,3

104,8

104,3

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

39

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

— электрическая энергия

кВт/ч на 1 проживающего

625,0

621,7

620,0

619,5

618,0

617,0

616,0

— тепловая энергия

Гкал на 1 кв. метр общей площади

0,195

0,187

0,182

0,181

0,180

0,179

0,178

— горячая вода

куб.метров на 1 проживающего

23,0

21,7

20,0

19,2

18,7

18,5

18,0

— холодная вода

куб.метров на 1 проживающего

57,01

54,3

48,0

48,4

45,98

43,56

41,14

— природный газ

куб.метров на 1 проживающего

225,0

221,5

219,0

218,6

218,2

218,1

218,0

40

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

— электрическая энергия

кВт/ч на 1 человека населения

65,1

63,2

63,2

61,9

60,0

59,7

59,0

— тепловая энергия

Гкал на 1 кв. метр общей площади

0,170

0,167

0,154

0,108

0,108

0,107

0,106

— горячая вода

куб.метров на 1 человека населения

0,150

0,147

0,143

0,142

0,140

0,139

0,138

— холодная вода

куб.метров на 1 человека населения

4,6

4,5

4,5

4,4

4,3

4,3

4,2

— природный газ

куб.метров на 1 человека населения

8,04

7,6

4,3

3,18

3,17

3,16

3,15

Пояснительная записка к докладу Главы городского округа город Елец Липецкой области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец Липецкой области за 2015 год и их планируемых значениях на 3-летний период

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ГОРОДЕ

Елец — один из древнейших городов России, выделяющийся выгодным географическим положением, с исторически сложившимся промышленным производством, с богатым культурным и историческим наследием.

Указом Президента Российской Федерации от 08 октября 2007 года за девятьсот лет служения на благо России городу Ельцу присвоено почетное звание Российской Федерации «Город воинской славы». Подтверждая это высокое звание, Елец ежегодно ставит под знамена Победы свои парадные расчеты. Принять участие в Параде Победы — дело чести для каждого ельчанина.

Елец — родина многих известных общественных деятелей, деятелей науки и искусства. Среди них — композитор, пианист, педагог и общественный деятель Т.Н.Хренников; народный художник РСФСР В.Н.Мешков; крупный советский астроном Н.Ф.Боева; заслуженный деятель науки и техники, изобретатель, писатель-фантаст В.Д.Охотников; полярный исследователь, кандидат медицинских наук В.В.Гаврилов и многие другие.

С Ельцом связана жизнь и творчество М.М.Пришвина, И.А.Бунина, В.В.Розанова, Н.Н.Жукова.

Современный Елец — промышленный и культурный центр. Второй по величине и значимости город в Липецкой области расположен на реке Быстрая Сосна (правый приток Дона) в 77 км от Липецка, 400 км от Москвы.

Здесь пересекаются 5 железнодорожных направлений — Липецк, Старый Оскол, Орел, Москва, Лебедянь. Через город проходят федеральная трасса «Дон» (М4), конечный путь газопровода Ямбург — Елец.

Среднегодовая численность постоянного населения города в 2015 году составила 105,687 тысяч человек. По плотности населения Елец занимает второе место в Липецкой области (1491,2 чел./кв.км).

Природный потенциал Ельца представлен месторождениями твердых полезных ископаемых: известняка строительного, технологического, флюсового. Все месторождения действующие. На территории города работают 3 добывающие предприятия: ЗАО «Ольшанский карьер», ОАО «Лавский карьер», ООО «Горняк».

Также работают и расширяют свою деятельность более 19 средних и крупных предприятий в сфере обрабатывающего производства. Ведущими из них являются АО «Энергия», ПАО «Елецгидроагрегат», ООО «Агроснабсахар», ООО «Дж.Т.И.Елец», ОАО «Колос», ООО «Елецкий мясокомбинат».

Развитие экономического потенциала города в настоящее время также реализуется и через особую экономическую зону регионального уровня промышленно-производственного типа «Елецпром». Участником данной зоны ОАО «Куриное Царство» в октябре 2015 года введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс — зерновой склад комбикормового завода (I — IV этапы строительства) на 210-215 тыс. тонн единовременного хранения зерна. На сегодняшний день продолжаются работы по строительству инженерных сетей, а также внутренней транспортной развязки, по разработке и внесению изменений в проект планировки ОЭЗ РУ ППТ «Елецпром» с учетом потребностей ОАО «Куриное Царство».

На территории города находятся более 200 памятников истории и культуры регионального и федерального значения. Облик Ельца с его многочисленными церквями, шпилями монастырей, величественным Вознесенским собором и комплексами городской застройки, природным ландшафтом, образцами древней планировки — памятник архитектуры под открытым небом. Он официально включен в число городов, имеющих ценные в историческом, художественном и градостроительном отношении ансамбли.

Елец принят в Ассоциацию малых туристских городов России. Таким образом, сама история определила туризм как одно из перспективных направлений социально-экономического развития Ельца.

Межрегиональный туристский событийный фестиваль «Антоновские яблоки» — одно из ярчайших событий культурной жизни города Ельца, стал обладателем Гран—при национальной премии в области событийного туризма «Russian event awards 2015».

Также брендом города Ельца можно смело назвать и фестиваль «Русская закваска», который проводится с 2010 года и привлекает участников и зрителей из многих областей: Липецкой, Воронежской, Орловской, Московской, Владимирской и других, и количество их только растет.

Индустрия гостеприимства Ельца представляет на сегодняшний день большой интерес для потенциальных инвесторов. Так, в рамках реализации федеральной целевой программы по развитию внутреннего и въездного тризма заключено 29 инвестиционных соглашений на общую сумму инвестиций 2 994,4 млн. рублей. В 2015 году начато строительство и реконструкция 3 гостиничных комплексов.

Удовлетворению материальных и духовных потребностей жителей Ельца способствует реализация на территории городского округа город Елец 6 муниципальных программ, направленных на создание условий для комфортного проживания, безопасности жизнедеятельности, повышения качества и доступности оказания услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Итоги развития городского округа город Елец за 2015 год свидетельствуют о сохранении положительной динамики по всем ключевым социально-экономическим показателям.

Малое и среднее предпринимательство является одним из основных направлений социально-экономического развития города Ельца, поскольку способствует самозанятости людей, обеспечивает создание новых рабочих мест. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства по итогам 2015 года составила 17678 человек.

Кроме того, сфера малого и среднего предпринимательства представляет широкий спектр услуг в самых различных сферах жизнедеятельности и способствует самореализации граждан. Именно поэтому, всеми органами власти реализуется политика, направленная на создание комфортной среды для развития малого и среднего предпринимательства. Это и специальные режимы налогообложения, и различные формы и виды поддержки, которая с каждым годом становится все более востребованной елецкими предпринимателями.

Для вовлечения населения в предпринимательскую деятельность среди молодежи был проведен семинар «Молодежное предпринимательство», ежегодно проводится общегородской конкурс среди субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках городской и областной программ в 2015 году 51 предпринимателю города Ельца на создание и развитие собственного дела была предоставлена финансовая поддержка на сумму более 20 млн. рублей. При этом поддержкой воспользовались как успешно работающие предприниматели, так и те, кто только зарегистрировал свою деятельность.

В отчетном году было открыто 101 новое предприятие малого бизнеса (в том числе ПК «Центр туризма города Ельца») и 380 индивидуальных предпринимателей, создавших 652 рабочих места. Всего в текущем году создано 862 рабочих места (на 6% или на 47 рабочих мест больше, чем в 2014 году). В результате количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января текущего года составило 3973 субъекта (7 средних и 890 малых предприятий, 3076 индивидуальных предпринимателей), или 377 субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. жителей города. В настоящее время на территории города действуют 5 кооперативов — потребительский кооператив «Елецкое районное потребительское общество», СППК «Елецкий кооператор», ПК «Кружель», КПК «Перспектива» и ПК «Центр туризма города Ельца».

В 2015 году доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, рассчитанная по рекомендованной управлением по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области методике, составила 31,1%, что выше на 0,7%, чем по итогам 2014 года.

Определяющим фактором создания рабочих мест и роста доходов населения являются инвестиции.

В 2015 году действующими промышленными предприятиями инвестировано в развитие производства 2,7 млрд. рублей. Ими реализуются 5 инвестиционных проектов, предусматривающих создание 205 рабочих мест. Самыми крупными из них являются:

— проект ООО «Агроснабсахар» по модернизации завода с увеличением мощности по приемке свеклы с 6 до 8 тыс. тонн;

— проект ОАО ЗСМ «Елецкий» по реконструкции панельного цеха с заменой оборудования. В рамках данного проекта в текущем году запущена технологическая линия бельгийской фирмы по изготовлению плит пустотного настила с различной толщиной;

— проект АО «Энергия» по организации производства светооптических энергетических установок и автономных уличных светодиодных фонарей.

Общий объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий и организаций города (за исключением бюджетных средств) составил 3,1 млрд. рублей или 29 457 рублей в расчете на 1 жителя, что ниже показателя 2014 года на 26,6%. Это связано со значительным снижением по сравнению с 2014 годом инвестиций ОАО «Куриное царство» (на 477,5 млн. руб.), ООО Регион Продукт (на 367 млн. руб.), Электрических сетей «Липецкэнерго» (на 252 млн. руб.), Дирекции тяги ОАО РЖД (на 243,3 млн. руб.). Также в 2015 году отсутствуют инвестиции по ООО «Регион Продукт», ЗАО «Промжилстрой», ОАО «ДСК» и другим, инвестиции которых занимали значительную часть в общем объеме инвестиций 2014 года.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в период 2016-2018 годов будет иметь тенденцию к увеличению посредством распространения информации об экономическом потенциале города через сеть Интернет, создания производств в рамках реализации инвестиционных проектов участником ОЗЭ ППТ РУ «Елецпром» ОАО «Куриное царство», развития туризма в рамках туристско- рекреационного кластера «Елец» и ОЭЗ ТРТ РУ «Елец».

Одним из самых важных факторов, влияющих на качество жизни населения, определяющим возможности его материальной и духовной жизни, является рост уровня доходов, определяемый повышением заработной платы работающей части населения.

Так, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 2014 годом выросла на 1,6% (14 782 рубля), работников общеобразовательных учреждений — почти на 3,5% (20 905 рублей), работников муниципальных учреждений культуры и искусства — на 4,5% (16 680 рублей), работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта — на 13,6% (16 137 рублей).

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций города Ельца увеличилась на 5,6% и составила 23 139 рублей, что обеспечивает 3 величины прожиточного минимума на душу населения. При этом выше среднегородского уровня заработная плата в таких сферах материального производства как в производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак, на транспорте и связи, в строительстве, в производстве электроэнергии, газа и воды.

Развитие экономики невозможно без развития инженерной инфраструктуры. Органами местного самоуправления города Ельца большое внимание уделяется состоянию дорог.

Капитально отремонтировано 8,5 тыс.кв.м дорог и тротуаров, проведен текущий ремонт 66,8 тыс.кв.м дорог, но, несмотря на проделанную работу, доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения осталась на уровне 2014 года (56,9%), поскольку увеличилась сама протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Елец на 0,8 км.

Администрацией городского округа город Елец ведется постоянный контроль за исполнением муниципальных контрактов по ремонту дорог, в 2015 году к подрядным организациям предъявлено претензий на сумму 3,2 млн.рублей. В последующие годы работа по ремонту дорог будет продолжена.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории города Ельца увеличилась с 78% в 2014 году до 79% в 2015 году за счет приватизации земельных участков, заключения новых договоров аренды земельных участков, изменением городской черты муниципального образования городской округ город Елец. В 2015 году администрацией городского округа город Елец передано в собственность 268 земельных участков, заключено 117 договоров аренды земельных участков.

В настоящее время ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» продолжается работа по выявлению объектов недвижимости (земельных участков и расположенных на них зданий, сооружений), сведения о которых требуют уточнения или проведения технической инвентаризации.

Увеличение данного показателя в последующие годы станет возможным за счет приватизации земельных участков.

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Система дошкольного образования городского округа город Елец представлена 36 дошкольными образовательными учреждениями. Также в 6 общеобразовательных учреждениях города открыты 11 групп полного дня для детей 6-7 лет.

За последние годы открыты три детских сада (№ 30, № 3, № 16) на 287 мест, благодаря чему полностью ликвидирован дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Введение дополнительных мест позволило также сократить очередность детей в возрасте 1-6 лет (с 8% в 2012 году до 0,9% в 2015 году) и увеличить охват услугами дошкольного образования детей в возрасте 1-6 лет (с 71% в 2012 году до 75,7% к 2015 году). В 2015 году значение данного показателя составило 75,7%, что ниже 0,5%, чем в 2014 году. Данное снижение обусловлено тем, что при расчете в 2015 году доли детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в муниципальных образовательных учреждениях не учитываются дети 6-лет, посещающие общеобразовательные учреждения (школы).

Всего на сегодня 4867 детей посещают учреждения, которые реализуют программу дошкольного образования.

Открытие нового детского сада № 15 в микрорайоне Александровский на 120 мест будет способствовать ликвидации дефицита мест для детей до трех лет в дошкольных образовательных учреждениях с 1 сентября 2016 года.

ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В 2015 году на территории города функционировало 13 муниципальных общеобразовательных учреждений.

Численность выпускников 11-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений составила 402 человека (в 2014 — 417 обучающихся, в 2013 — 462 обучающихся, в 2012 году — 575 человек).

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по данным предметам, составила 99,3% (в 2014 — 98,7%, в 2013 — 98,3% в 2012 году — 93 %), что выше на 0,6% по сравнению с прошлым годом. В 2015 году общее число выпускников, не получивших аттестат о среднем общем образовании, составило 3 человека или 0,7% (в 2014 — 5 человек или 1,3%, в 2013 — 11 человек или 1,7%, в 2012 году — 14 человек или 2,5%).

В общеобразовательных учреждениях города ведется работа по пропаганде здорового образа жизни и по увеличению охвата детей и подростков занятиями физической культурой и спортом. В школах № 5, 8, 10, 11, 97 открыты спортивные клубы по работе с детьми по месту жительства.

В 2015 году учреждениями дополнительного образования пролицензированы услуги дополнительного образования по фактическим адресам образовательных организаций (10 образовательных учреждений в 2015 году, 3 образовательных учреждения в 2014 году), что позволило увеличить число объединений и воспитанников в них с 3950 до 5955 человек, в том числе занимающихся в спортивных клубах и секциях — 2897 человек (около 49% школьников).

Образовательными организациями разработан и реализуется план мероприятий по внедрению всероссийского физкультурного комплекса (ВФСК) ГТО. Ежегодно проводится круглогодичная дворовая спартакиада. В общеобразовательных организациях предоставлен доступ населению на спортивные объекты с учетом расписания уроков физической культуры, внеурочной деятельности. Также общеобразовательными организациями разработаны и реализуются планы мероприятий по формированию здорового образа жизни, способствующие мотивации каждого ребенка к сохранению и укреплению здоровья.

Таким образом, сохраняется стабильность доли детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях — 88% в 2015 и 2014 годах.

В рамках реализации программных мероприятий " Доступная среда" в школах № 1, 15, 8, 17 созданы условия для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Из 11 муниципальных общеобразовательных учреждений обучение в две смены в 2015 году осуществлялось в 3-х из них: школах № 5, 10, 97. Доля обучающихся, занимающихся во вторую смену, составила 7,9% (в 2014 году 7,8%, в 2013 году — 8%, в 2012 году — 10,4%). Снижение данного показателя до 7,3% к 2016 году планируется за счет сокращения числа школ, занимающихся во вторую смену с 3-х до 2-х (№ 5, 97).

В 2015 году доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, составила 90,6% (2014 год — 85,5%, 2013 год — 81,52%).

Юные ельчане получают разнообразные услуги по дополнительному образованию в области спорта, искусства, музыки, художественного творчества.

Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в 2015 году составила 9655 человек (в 2014 году — 11816 человек, в 2013 году — 10 910 человек, в 2012 году — 8384 человек). Уменьшение произошло в связи с изменением методики расчета, согласно которой при расчете показателей учитываются дети из статистического отчета 1-ДО, т.е. занимающиеся по программам дополнительного образования только в учреждениях дополнительного образования. Таким образом, доля детей в возрасте 5 — 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, составила 71,6%.

В 2015 году расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося составили 40,1 тыс. рублей (в 2014 году — 41,0 тыс. руб., в 2013 году — 40,5 тыс. руб., в 2012 году — 40,0 тыс. рублей). Уменьшение расходов бюджета на общее образование в расчете на одного обучающего связано с увеличением количества обучающихся на 2015 — 2016 учебный год.

КУЛЬТУРА

Особое внимание в деятельности муниципальных учреждений культуры и искусства в 2015 году, объявленном Указом Президента Российской Федерации Годом литературы, помимо повышения качества и эффективности оказания муниципальных услуг в сфере культуры, уделялось популяризации чтения, стимулированию интереса к книгам, а также проведению мероприятий, посвященных значимой для каждого россиянина дате — 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Проведено более трех тысяч культурно-досуговых и общественно-значимых мероприятий. Из них — более 800 мероприятий по пропаганде семейных ценностей, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях в 2015 году составил 926 %.

В Год литературы стратегия организации библиотечного обслуживания населения Ельца была направлена на привлечение внимания к литературе, повышение интереса к чтению у молодого поколения, модернизацию публичных библиотек в соответствии с современными стандартами. Для достижения этих целей активно внедрялись новые библиотечные электронные услуги: расширение информационной составляющей официального сайта Централизованной библиотечной системы города Ельца, создание электронных каталогов, создание в библиотеках-филиалах зон свободного доступа Wi-Fi. Все муниципальные библиотеки обеспечены доступом к сети Интернет.

В 2015 году приоритетным направлениями в развитии музейного дела являлись: дальнейшее формирование электронного каталога имеющихся фондов, внедрение интерактивных технологий при формировании экспозиции, популяризация культурно-исторического наследия города, как ресурса туризма.

Большое внимание уделяется развитию способностей талантливой молодежи. В сентябре 2015 года открылись три новых отделения и класс игры на елецкой рояльной гармони. Всего в 2015 году в муниципальных учреждениях дополнительного образования в сфере культуры и искусства обучался 1841 учащийся, одержано 227 побед в международных и всероссийских конкурсах и фестивалях в сфере культуры. Около 1% выпускников продолжили своё образование в средних и высших специальных учебных заведениях культуры и искусства страны.

Растет число клубных формирований различной направленности и для всех возрастных категорий ельчан (в 2015 году — 77, в 2014 году — 73, в 2013 году — 70) и количество участвующих в них (в 2015 году — 2214 человек, в 2014 году — 2165 человек, в 2013 году — 2095 человек).

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры осталась на уровне 2014 года и составила 2,7%, поскольку проведение капитального ремонта здания МБУК «Дом культуры железнодорожников».

Сведениями об объектах культурного наследия, требующих консервации или реставрации, администрация городского округа город Елец не владеет.

В 2016 году, объявленным Указом Президента Российской Федерации В.В. Путиным Годом кино, главными целями деятельности муниципальных учреждений культуры будет продвижение отечественного киноискусства, привлечение внимания ельчан к истории и достижениям отечественного кинематографа, проведение на высоком уровне 870-летия города Ельца и 75-ой годовщины Елецкой наступательной операции.

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

Реализация принципов здорового образа жизни, привлечение различных социальных и возрастных групп населения городского округа город Елец к занятиям физической культурой и спортом является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец.

В соответствии с Указом Президента РФ осуществляется работа по пропаганде и поэтапному внедрению норм комплекса ГТО в рамках спортивных мероприятий всероссийского, областного и городского уровней. В отчетном году Фестивали ГТО прошли среди трудящихся, среди обучающихся образовательных учреждений. Отрадно, что среди семи участников команды Липецкой области, ставших обладателями золотого знака ГТО в рамках Всероссийского фестиваля, ельчанин — учащийся средней школы № 1 (Овсянников Алексей).

Всего в 2015 году проведено более 145 физкультурно — массовых и спортивных мероприятий различного уровня, в которых приняли участие более 39 тысяч человек — это более чем на 2% больше, чем в 2014 году. Наиболее массовым стали спортивные мероприятиями всероссийского масштаба, такие как Лыжня России и Кросс Нации.

Развивается спортивная инфраструктура города. Открытие новой детско-юношеской спортивной школы (МБУДО «ДЮСШ № 2») с отделениями хоккея с шайбой, лыжных гонок, фигурного катания, открытие новых отделений по волейболу, настольному теннису, киокусинкай в спортшколе № 1 способствует росту охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет занятиями в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности.

В результате проделанной работы доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, возросла по сравнению с 2014 годом на 3,5% и составила 35,4%.

Увеличение данного показателя до 38,2% к 2018 году планируется за счет комплексной системы мер, включающей усиление агитационной работы по пропаганде здорового образа жизни среди населения, внедрение норм ВФСК ГТО, активизацию работы с организациями и предприятиями, открытие клубов в общеобразовательных учреждениях, увеличение количества спортивных секций, отделений по видам спорта, выделения ставок инструкторов по спорту по месту жительства, строительства и ремонта спортивных объектов.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЕМ

В 2015 году введено в эксплуатацию 37,3 тысячи кв.м. жилья (из них около 51% приходится на многоэтажную секционную застройку и 49% — на индивидуальный жилищный фонд усадебного типа), что на 28% больше, чем в 2014 году. Соответственно, площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, введенная в действие в 2015 году составила 0,4 кв.м, что превышает показатель 2014 года на 33%.

Введены в эксплуатацию следующие объекты многоквартирного жилищного строительства:

— жилое здание по ул.Костенко, 42в (секция № 1), застройщик ЗАО «Промжилстрой»;

— жилое здание по ул.Лермонтова, 23, застройщик ЗАО «Промжилстрой»;

— 5-этажный многоквартирный жилой дом по ул.Профинтерна, 4, застройщик ООО «Рецитал»;

— многоквартирный жилой дом в 7-ом микрорайоне, застройщик ООО «Модельный мир»;

— жилое здание № 18 в сл.Александровка, застройщик АО «ДСК»;

— жилое здание по ул.Горького, 52, застройщик ООО «Рецитал»;

— 2-этажное общежитие гостиничного типа по ул.Коммунаров, 10А (ЕГУ им. И.А.Бунина).

Всего за 2015 год построено 293 квартиры.

При этом в 2015 году был выполнен большой объем работы для увеличения ввода жилья в последующие годы: предоставлено 23 земельных участка для индивидуальной застройки, 4 земельных участка под строительство многоэтажных жилых домов общей площадью более 12,6 тыс.кв.м; предоставлены земельные участки под строительство сетей водопровода, канализации, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, автомобильных дорог общего пользования местного значения общей площадью 12 708 кв.м; проведены работы по формированию земельных участков под многоэтажное многоквартирное строительство жилых домов, проведены аукционы на право аренды девяти участков, где площадь жилья ориентировочно составит 55 тысяч кв.м.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс.человек населения в 2015 году составила 2,83 гектаров, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства- 0,43 гектаров. Это связано с тем, что освоение земельных участков в новых районах города и проведение кадастровых работ возможно после внесения изменений в Правила землепользования и застройки г.Ельца, утверждение которых возможно после утверждения Министерством культуры России «Предмета охраны исторического поселения Федерального значения город Елец».

Увеличение значения показателя «площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс.человек населения» в 2016-2018 годах произойдет за счет проведения плановой работы по формированию земельных участков для жилищного строительства.

В то же время остается нерешенной проблема освоения земельного участка, выделенного под комплексную многоэтажную застройку АО «ДСК» в микрорайоне Московский. Разработан проект планировки микрорайона, получены замечания Министерства культуры Российской Федерации, построена подъездная дорога, выполнены работы по прокладке подводящих сетей водопровода, канализации, КНС, ливневой канализации. Но до настоящего времени замечания не устранены. АО «ДСК» необходимо активизировать выполнение проектной документации и начать строительство микрорайона в 2016 году.

ООО «Липецкая металлурго-строительная компания» предоставлен земельный участок под комплексное освоение в целях жилищного строительства в Черной слободе. Утвержден проект планировки, в котором предусматривается застройка многоквартирными жилыми домами усадебного типа экономического класса для социальных категорий населения. Площадь вводимого жилья согласно проекту составит 4500кв.м., но до настоящего времени застройщиком не предпринимаются никаких дальнейших действий по разработке проектной документации и получению разрешения на строительство. Неоднократные попытки со стороны администрации городского округа город Елец побудить застройщика активизировать свои действия положение не изменили. Застройщику необходимо в срочном порядке завершить проектные работы и приступить к освоению земельного участка.

С 2009 года ООО «Монолит» остановило работы по возведению жилых многоэтажных домов на семи участках в сл.Александровка общей площадью 32 тыс.кв.м. В 2015 году администрацией городского округа город Елец проведены работы по снятию обеспечения на двух участках, состоялись аукционы на строительство жилья.

В результате площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в течение 3-х лет, в 2015 году осталась на уровне 2014 года и составила 37 272 кв.м.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

На создание благоприятных условий проживания граждан, устойчивое функционирование объектов инженерной инфраструктуры была направлена работа, проводимая в отчетном году в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проведен капитальный ремонт 26 многоквартирных жилых домов.

По состоянию на 31 декабря 2015 года выбор способа управления многоквартирными домами в Ельце сложился следующим образом:

— 155 — в ТСЖ и ЖСК;

— 964 — в управляющих компаниях.

В отчетном году собственники 26 многоквартирных домов поменяли способ управления с ТСЖ на управляющую компанию (4 дома) и на непосредственное управление (22 дома).

На территории города осуществляют деятельность 13 управляющих компаний. Все организации, осуществляющие управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества, являются частными и прошли лицензирование.

В городе — 6 организаций коммунального комплекса, в том числе 4 частные (в расчете не использованы филиалы организаций — монополистов, находящихся на территории города — ОАО «ЛЭСК», ПАО «Квадра», ООО «Газпром межрегионгаз Липецк»):

— ОАО «Российские железные дороги»;

— ООО «Агроснабсахар»;

— ООО «ЛэндГринЭко»;

— ООО «Мегастрой»;

— ФБУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области;

— МУП «Водоканал».

Благодаря работе, проведенной администрацией городского округа город Елец по постановке земельных участков на кадастровый учет, доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в 2015 году составила 100%.

На начало 2015 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 4213 семей, из них за отчетный год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 82 семьи. В их числе 2 семьи ветеранов Великой Отечественной войны, 46 молодых семей, 19 семей работников бюджетной сферы, 1 семья вынужденных переселенцев и 14 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Общее число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, уменьшилось на 4,8% и на 01.01.2016 года составило 4009. В итоге доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, увеличилась по сравнению с 2014 годом на 0,7% и составила 1,9%.

ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Результаты социально-экономического развития города Ельца за 2015 год свидетельствуют о повышении эффективности организации муниципального управления.

Согласно результатам опроса, проведенного управлением внутренней политики Липецкой области, соответствующую положительную оценку деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец дали и жители города. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления составила 36,2% от числа опрошенных, превысив показатель 2014 года на 2,8%.

Повысилась эффективность управления местными финансами.

В бюджет города Ельца за 2015 год мобилизовано налоговых и неналоговых доходов 620,9 млн.рублей или 100,4% годового плана.

Расходы городского бюджета за 2015 год составили 1528,4 млн. рублей или 95,8 % к уточненному плану года. При этом 70,7 % от общей суммы расходов было направлено на социально-культурную сферу, т.е. на создание возможностей для духовного и физического развития человека.

Профинансированы все основные статьи расходов — заработная плата работникам бюджетной сферы, начисления на заработную плату, медикаменты, питание, коммунальные услуги. Своевременно и в полном объеме выплачивались детские пособия, единые денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, другие расходы. Кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) в муниципальных бюджетных и автономных учреждениях отсутствует.

Профинансированы мероприятия 6 муниципальных программ.

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя в 2015 году составили 754,9 рублей, что выше на 1% показателя 2014 года (в связи со снижением численности населения в 2015 году). Планируемое снижение данного показателя в 2016-2018 годах обусловлено наличием условно-утвержденных расходов.

В 2015 году было начато строительство инженерных сетей канализации по улицам поселка Мирный, ведутся проектные работы по строительству канализации в районе Черная Слобода. В результате объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа город Елец, увеличился на 18,7 млн.рублей и составил 102,963 млн. рублей, где более 55 млн. рублей — объекты незавершенного строительства, по которым работы начаты до 2009 года. Однако, данные работы или не были завершены из-за приостановки финансирования, или выполнены в полном объеме, но затраты по ним заказчикам не переданы.

В городском округе город Елец Генеральный план утвержден 30 декабря 2008 года. Однако в 2015 году проектным институтом ОАО «Воронежпроект» выполнен Проект изменений в Генеральный план города Ельца Липецкой области, который в настоящее время находится на согласовании в Министерстве культуры Российской Федерации. Согласование и утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки позволит решить вопрос и по включению в границы населенного пункта город Елец земельных участков, выделенных ОАО «Куриное царство», находящихся на территории Елецкого муниципального района.

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Одним из приоритетных направлений деятельности в коммунальном хозяйстве является энергосбережение, как резерв для снижения стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В 2015 году из бюджета города выделены и освоены денежные средства в сумме 3 077,3 тыс.рублей на выполнение следующих мероприятий в бюджетной сфере: замена оконных блоков и входных дверей на энергоэффективные, модернизация системы освещения, двух индивидуальных тепловых пунктов, энергоаудит зданий. В результате удельная величина потребляемых энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями снижается.

В связи с большим ростом тарифов на тепловую энергию в 2015 году первоочередным мероприятием стала модернизация котельного оборудования (автоматизация и диспетчеризация) на 10 котельных.

6 квартир малоэтажного многоквартирного дома № 6 пос. ТЭЦ переведено на индивидуальное отопление. Проведены ремонтные работы внутридомовых инженерных сетей в объеме 662,5 п.м, установлено 2609 общедомовых приборов учета.

В результате проведенных работ удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах также снижается.

В 2016-2018 годах за счет реализации мероприятий муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Ельца на 2014-2020 годы» будет достигнуто планомерное снижение потребления энергетических ресурсов.


Спасибо за внимательность!
Выделите опечатку и нажмите Ctrl + Enter, чтобы отправить сообщение об ошибке.