Устав городского округа город Елец

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Принят

решением

Совета депутатов

города Ельца

от 10.07.2015 N 264

(с изменениями от 05.10.2015 N294, от 27.05.2016 N 347, от 16.09.2016 N 379, от 23.05.2017 N443,от 16.02.2018 N 37, от 24.05.2019 N 140)

 

 

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Местное самоуправление в городском округе

город Елец

 

Местное самоуправление в городском округе город Елец Липецкой области Российской Федерации (далее - город Елец или город) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и Уставом города Ельца (далее - Устав города) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 2. Права граждан на осуществление местного

самоуправления в городе Ельце

 

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления города.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, при осуществлении местного самоуправления в городе обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного

самоуправления в городе Ельце

 

1. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области.

2. Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения города на местное самоуправление.

 

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

в городе Ельце

 

Правовую основу местного самоуправления в городе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Липецкой области, Устав города, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города.

 

Статья 5. Устав города

 

Устав города является основным нормативным правовым актом города и устанавливает систему местного самоуправления в городе, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в городе, а также гарантии его осуществления на территории города.

 

Статья 6. Официальные символы города и порядок

их использования

 

1. Город в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования официальных символов города устанавливаются решением Совета депутатов города Ельца.

3. Официальные символы города подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

 

Статья 7. Наименование и статус муниципального образования

 

1. Статус муниципального образования: городской округ. Статус установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения".

2. Наименование муниципального образования: городской округ город Елец Липецкой области Российской Федерации.

3. Елец, первое упоминание о котором в Никоновской летописи относится к 1146 году, является городом областного подчинения и входит в состав Липецкой области с 1954 года.

4. Днем города является первое воскресенье сентября.

 

Статья 8. Границы территории города, изменение границ

и преобразование города Ельца

 

1. Границы территории города установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 N 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".

2. Изменение границ и преобразование города осуществляются законом Липецкой области по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти.

3. Инициатива населения города об изменении границ и преобразование города реализуются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

 

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

 

Статья 9. Вопросы местного значения

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец

от 27.05.2016 N 347)

 

К вопросам местного значения города относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города (далее - городской бюджет), утверждение и исполнение городского бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении городского бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

(п. 4.1 введен решением Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

6) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Липецкой области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 23.05.2017 N 443)

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) утратил силу с 1 января 2019 года. - Абзац седьмой части 2 статьи 56 данного Устава;

22.1) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

(п. 22.1 введен решением Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

23) утверждение правил благоустройства территории города, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

(п. 23 в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

24) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

25) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) утратил силу с 1 мая 2018 года. - Абзац шестой части 2 статьи 56 данного Устава;

32.1) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(п. 32.1 введен решением Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37; в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

36) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

37) до 01.01.2017 предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

38) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

39) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города;

43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

 

Статья 10. Права органов местного самоуправления города

на решение вопросов, не отнесенных к вопросам

местного значения

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец

от 16.09.2016 N 379)

 

1. Органы местного самоуправления города имеют право на:

1) создание музеев города;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

6) создание условий для развития туризма;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

11) утратил силу с 6 марта 2018 года. - Абзац пятый части 2 статьи 56 данного Устава;

11.1) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

(п. 11.1 введен решением Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории города;

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

(п. 15 введен решением Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

(п. 16 введен решением Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов городского бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления города

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец

от 27.05.2016 N 347)

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

5.1) в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

(п. 5.1 введен решением Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы городского округа город Елец голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления города, членов выборных органов местного самоуправления города, депутатов Совета депутатов городского округа город Елец, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

2. Органы местного самоуправления города вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города.

3. Органы местного самоуправления города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12, 20, 23, 35 - 38 статьи 9 Устава города.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

 

Статья 12. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления города организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Липецкой области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 13. Непосредственное осуществление населением города

местного самоуправления

 

1. Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы депутатов Совета депутатов городского округа город Елец;

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

2.1) голосование по отзыву Главы городского округа город Елец;

(п. 2.1 введен решением Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

3) голосование по вопросам изменения границ, преобразования города;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления города.

2. Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области.

3. Непосредственное осуществление населением города местного самоуправления и участие населения города в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города обязаны содействовать населению города в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения города в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 14. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории города.

3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных муниципальных выборов в органы местного самоуправления города либо об отсрочке указанных муниципальных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления города;

3) об избрании депутатов Совета депутатов города Ельца и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

5. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

6. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Ельца в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

7. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Ельца:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца.

8. Совет депутатов города Ельца вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области" составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом, но не может быть меньше 25 подписей.

10. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек.

11. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе граждан по проведению местного референдума, действительно до окончания кампании местного референдума.

12. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию города.

13. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Ельца в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Ельца, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора города. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

14. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

15. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов города Ельца на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления города либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

16. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.

17. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом города.

18. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором города, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

19. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

 

Статья 15. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Ельца на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов города Ельца проводятся по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов. При этом 20 депутатов Совета депутатов города Ельца избираются по одномандатным избирательным округам, 10 депутатов Совета депутатов города Ельца - по единому пропорциональному избирательному округу.

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов города Ельца. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.

3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных муниципальных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Календарный день голосования на муниципальных выборах определяется Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 15.1. Голосование по отзыву Главы городского округа

город Елец

(введена решением Совета депутатов городского округа

г. Елец от 24.05.2019 N 140)

 

1. Голосование по отзыву Главы городского округа город Елец проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва Главы городского округа город Елец служат только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву Главы городского округа город Елец принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом, зарегистрированным на территории города.

4. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву Главы городского округа город Елец граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Главы городского округа город Елец, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву Главы городского округа город Елец (далее - инициативная группа). Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в голосовании по отзыву Главы городского округа город Елец, вправе образовать инициативную группу в количестве 19 человек, имеющих право на участие в голосовании по отзыву Главы городского округа город Елец.

6. Решение об образовании инициативной группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на собрании инициативной группы.

О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания инициативной группы, число участников, результаты голосования и принятые решения, а также указывается уполномоченный представитель инициативной группы.

7. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию города с ходатайством о регистрации инициативной группы.

8. В ходатайстве инициативной группы должен содержаться вопрос, предлагаемый инициативной группой для вынесения на голосование, указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, а также указывается уполномоченный представитель инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Главы городского округа город Елец.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву Главы городского округа город Елец.

9. Избирательная комиссия города в течение 15 дней со дня получения ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов обязана рассмотреть ходатайство и принять решение:

1) в случае соответствия указанных документов и ходатайства требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Липецкой области от 02.07.2004 N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области", настоящей статьи - о направлении их в Совет депутатов городского округа город Елец;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Совет депутатов городского округа город Елец обязан проверить соответствие инициативы требованиям части 2 настоящей статьи в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

11. Если Совет депутатов городского округа город Елец признает, что инициатива, выносимая на голосование, отвечает требованиям части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия города осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации города. Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов городского округа город Елец соответствия инициативы, выносимой на голосование, требованиям части 2 настоящей статьи.

12. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией города и которое выдается инициативной группе, действительно до окончания кампании голосования по отзыву Главы городского округа город Елец.

13. Если Совет депутатов городского округа город Елец признает, что инициатива, выносимая на голосование, не отвечает требованиям части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия города отказывает инициативной группе в регистрации.

14. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии города, в котором указываются основания отказа.

15. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Липецкой области, Устава города. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

16. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы городского округа город Елец должно быть собрано 5 процентов подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории города, но не может быть менее 25 подписей.

Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в голосовании по отзыву Главы городского округа город Елец.

Расходы, связанные с проведением сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы городского округа город Елец, осуществляются за счет инициаторов проведения голосования по отзыву Главы городского округа город Елец.

Сбор подписей осуществляется на подписных листах по форме, утвержденной избирательной комиссией города, в течение 30 дней со дня следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства.

В случае если в течение этого срока не было собрано необходимое число подписей граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву Главы городского округа город Елец, дальнейший сбор подписей прекращается.

17. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее число собранных подписей и составляет протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией города. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы.

18. Подписные листы предоставляются в избирательную комиссию города в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в избирательную комиссию предоставляется протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы городского округа город Елец на бумажном носителе и в машиночитаемом виде.

19. Избирательная комиссия города проводит проверку подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы городского округа город Елец в порядке, установленном Законом Липецкой области от 02.07.2004 N 113-ОЗ "О местном референдуме в Липецкой области" для проверки подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума.

20. Избирательная комиссия города, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Главы городского округа город Елец требованиям действующего законодательства, Устава города, в течение 15 дней со дня предоставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Совет депутатов городского округа город Елец. Копия решения избирательной комиссией города направляется уполномоченному представителю инициативной группы.

21. В случае отказа в проведении голосования по отзыву Главы городского округа город Елец избирательная комиссия города обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии города с изложением оснований отказа.

22. В случае принятия избирательной комиссией города решения об отказе в проведении голосования по отзыву Главы городского округа город Елец члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву Главы городского округа город Елец только по одному и тому же основанию.

23. Совет депутатов городского округа город Елец в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в части 20 настоящей статьи, принимает решение о назначении голосования по отзыву Главы городского округа город Елец.

Решение Совета депутатов городского округа город Елец о назначении голосования по отзыву Главы городского округа город Елец подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

24. Глава городского округа город Елец вправе предоставлять депутатам Совета депутатов городского округа город Елец возражения в письменной и устной форме, а также давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Объяснения Главы городского округа город Елец избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, размещаются в средствах массовой информации города.

25. Глава городского округа город Елец считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе.

26. Итоги голосования по отзыву Главы городского округа город Елец подлежат официальному опубликованию.

27. Если по результатам голосования Глава городского округа город Елец был отозван, Совет депутатов городского округа город Елец в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий Главы городского округа город Елец в связи с его отзывом и направляет копию решения отозванному Главе городского округа город Елец и уполномоченному представителю инициативной группы.

28. В случае если Глава городского округа город Елец подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и Совет депутатов городского округа город Елец принял решение о его удовлетворении, действия по реализации инициативы по отзыву Главы городского округа город Елец прекращаются на любой стадии по решению избирательной комиссии города со дня принятия решения Советом депутатов городского округа город Елец.

29. Отзыв Главы городского округа город Елец не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления города, установленной в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ

и преобразования города

 

1. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города назначается Советом депутатов города Ельца и проводится на всей территории города или на части его территории в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, его преобразование считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением города на рассмотрение органов местного самоуправления города.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливаются решением городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов города Ельца, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

в городе Ельце

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Советом депутатов городского округа город Елец.

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

2. Территориальное общественное самоуправление в городе осуществляется непосредственно населением города посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа город Елец.

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе, порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления в городе, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов городского округа город Елец.

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

 

Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец

от 16.02.2018 N 37)

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов городского округа город Елец, Главой городского округа город Елец могут проводиться публичные слушания.

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города, Совета депутатов городского округа город Елец или Главы городского округа город Елец.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города или Совета депутатов городского округа город Елец, назначаются Советом депутатов городского округа город Елец, а по инициативе Главы городского округа город Елец - Главой городского округа город Елец.

(часть 2 в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда в Устав города вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Липецкой области в целях приведения Устава города в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(п. 1 в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 23.05.2017 N 443)

2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития города;

(п. 3 в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

4) вопросы о преобразовании города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов городского округа город Елец.

(часть 4 в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета депутатов городского округа город Елец с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(часть 6 введена решением Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

 

Статья 20. Собрание и конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения города, Совета депутатов города Ельца, Главы города Ельца, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Совет депутатов города Ельца не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы населения города о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:

1) о назначении собрания граждан;

2) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.

4. Совет депутатов города Ельца принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, не соответствуют требованиям части 1 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в иных случаях, установленных нормативным правовым актом Совета депутатов города Ельца, определяющим порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, полномочия собрания граждан.

Решение Совета депутатов города Ельца об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Совет депутатов города Ельца официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы граждан.

5. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета депутатов города Ельца, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов города Ельца.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

7. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 21. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города в целях выявления мнения населения города и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти Липецкой области.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов города Ельца в соответствии с Законом Липецкой области.

4. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления города финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств городского бюджета.

 

Статья 22. Обращения граждан в органы местного

самоуправления города

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

 

Статья 23. Структура и наименование органов местного

самоуправления города

(в ред. решения Совета депутатов г. Ельца

Липецкой обл. от 05.10.2015 N 294)

 

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

Совет депутатов городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование: Совет депутатов городского округа город Елец (далее - городской Совет);

Глава городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование: Глава городского округа город Елец (далее - Глава города);

администрация городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование: администрация городского округа город Елец (далее - администрация города);

Контрольно-счетная комиссия городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование: Контрольно-счетная комиссия городского округа город Елец (далее - контрольно-счетная комиссия города).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав города.

 

Статья 24. Городской Совет

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец

от 16.09.2016 N 379)

 

1. Городской Совет является представительным органом местного самоуправления города. Городской Совет обладает правами юридического лица.

Городской Совет избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий городского Совета 5 лет.

2. Срок, на который избирается городской Совет, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания городского Совета является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе.

Со дня проведения первого заседания городского Совета нового созыва начинаются его полномочия и прекращаются полномочия городского Совета прежнего созыва.

3. Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Городской Совет состоит из 30 депутатов.

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

5. Городской Совет может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Городскому Совету принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своей компетенции.

8. В исключительной компетенции городского Совета находится:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение проекта городского бюджета, изменений в городской бюджет, утверждение городского бюджета, изменений в городской бюджет и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития города;

(п. 4 в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы города в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории города.

(п. 11 введен решением Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

9. Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

10. В компетенции городского Совета находится:

1) избрание Главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации города и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе;

3) утверждение генерального плана города и изменений к нему;

4) утверждение правил землепользования и застройки города, иных нормативных правовых актов в области градостроительства, изменений к ним по представлению Главы города;

5) решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель территории города;

6) принятие решения о проведении местного референдума;

7) назначение муниципальных выборов депутатов городского Совета;

7.1) назначение голосования по отзыву Главы города;

(п. 7.1 введен решением Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140)

8) назначение голосования по вопросам изменения границ города, а также его преобразования;

9) назначение в соответствии с Уставом города публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или городского Совета;

10) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

11) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

12) утверждение структуры администрации города по представлению Главы города;

13) установление общеобязательных правил по вопросам местного значения;

14) учреждение собственных печатных средств массовой информации;

15) предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных городскому Совету законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

16) утверждение официальных символов города;

17) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований;

18) утверждение юбилейных, исторических дат города, утверждение порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

19) принятие решения о досрочном сложении полномочий депутата городского Совета в соответствии с действующим законодательством;

20) принятие решений по вопросам организации деятельности городского Совета;

21) образование контрольно-счетной комиссии города;

22) заслушивание ежегодного отчета контрольно-счетной комиссии города о своей деятельности;

23) установление порядка направления контрольно-счетной комиссией ежегодного отчета о своей деятельности;

24) формирование избирательной комиссии города;

25) учреждение городских наград и почетных званий, премий, стипендий и иных видов поощрений;

26) назначение аудиторских проверок эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества в муниципальных предприятиях и учреждениях;

27) создание музеев города;

28) принятие решений о развитии застроенных территорий города;

29) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

30) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37;

31) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

32) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города;

33) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования председателя городского Совета, заместителя председателя городского Совета, депутатов городского Совета, муниципальных служащих, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

34) утратил силу. - Решение Совета депутатов городского округа г. Елец от 24.05.2019 N 140;

35) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

36) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

37) установление размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, в расчете на одного человека;

38) установление условий оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, а также руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в муниципальной собственности.

11. Городской Совет вправе решать иные вопросы, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города.

 

Статья 25. Деятельность городского Совета

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец

от 27.05.2016 N 347)

 

1. Деятельность городского Совета складывается из работы сессий городского Совета, заседаний постоянных и временных комиссий, депутатских слушаний, работы председателя городского Совета, его заместителя, депутатов и депутатских объединений.

2. Основной формой работы городского Совета является сессия, на которой коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции городского Совета.

Сессии городского Совета проводятся гласно и носят открытый характер. Городской Совет вправе принять решение о проведении закрытой сессии. Глава города, прокурор города имеют право присутствовать на закрытых сессиях городского Совета.

Вновь избранный городской Совет собирается на первую сессию не позднее тридцати дней со дня избрания городского Совета в правомочном составе.

Первую сессию городского Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат городского Совета до избрания председателя городского Совета.

Очередные сессии городского Совета созываются председателем городского Совета не реже одного раза в три месяца.

Сессии городского Совета, созываемые в иные, кроме установленного, сроки, являются внеочередными. Внеочередные сессии городского Совета созываются по требованию не менее 1/3 депутатов городского Совета от числа избранных депутатов, председателя городского Совета, Главы города не позднее чем в 5-дневный срок.

Протокол сессии городского Совета подписывает председательствующий на заседании и секретарь.

3. Сессия городского Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов городского Совета.

(часть 3 в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец от 16.02.2018 N 37)

4. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, решение об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом города.

Городской Совет вправе принимать обращения и заявления.

5. Решение городского Совета принимается большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", абзацем 2 части 2 статьи 28, абзацем 9 части 1 статьи 29, частью 3 статьи 38, частью 8 статьи 55 Устава города.

6. Решения городского Совета принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным. Порядок проведения голосования определяется Регламентом.

7. На сессиях городского Совета каждый депутат городского Совета имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя городского Совета является решающим.

8. Депутаты городского Совета, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, когда деятельность фракции политической партии в городском Совете, а также членство депутатов в этой фракции прекращается в связи с ликвидацией или реорганизацией политической партии.

Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), прекратившей деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией.

9. Порядок созыва и проведения сессий городского Совета, порядок деятельности фракций городского Совета и иные положения, касающиеся организации работы городского Совета, устанавливаются Регламентом.

 

Статья 26. Постоянные и временные комиссии городского Совета

 

1. По отдельным направлениям своей деятельности городской Совет из состава депутатов городского Совета формирует постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета, а также содействия проведению в жизнь его решений, законов и других нормативных правовых актов органов государственной власти, осуществления в пределах компетенции городского Совета контроля за работой администрации города и иных органов местного самоуправления города.

2. Решения о формировании постоянных комиссий принимаются городским Советом на сессии в порядке, предусмотренном Регламентом.

Постоянные комиссии из своего состава избирают председателя, заместителя и секретаря комиссии.

Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии городского Совета.

3. Порядок формирования, функции и полномочия постоянных и временных комиссий, организация их работы определяются Регламентом и Положением о постоянных и временных комиссиях.

 

Статья 27. Обеспечение деятельности городского Совета

 

Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности городского Совета, его постоянных комиссий осуществляет аппарат городского Совета.

 

Статья 28. Председатель, заместитель председателя

городского Совета

 

1. Организацию работы городского Совета осуществляет председатель городского Совета, избираемый из числа депутатов городского Совета прямым тайным голосованием.

Решение об избрании председателя городского Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Полномочия председателя городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.

2. Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии городского Совета. Мотивированное предложение по освобождению председателя городского Совета вносится группой депутатов городского Совета численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение об освобождении председателя городского Совета принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Добровольное сложение председателем городского Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов.

В случае непринятия городским Советом отставки председатель городского Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

3. Председатель городского Совета:

1) представляет городской Совет в отношениях с населением города, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями;

2) созывает сессии городского Совета, доводит до сведения депутатов городского Совета и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой сессий городского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение городского Совета;

4) председательствует на сессии городского Совета в соответствии с Регламентом;

5) информирует о работе городского Совета;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает решения городского Совета, протоколы сессий городского Совета;

7) вносит на утверждение городского Совета предложения по структуре городского Совета, аппарата городского Совета, руководит работой аппарата городского Совета, назначает и освобождает от должности работников аппарата городского Совета;

8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата городского Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде;

9) оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов городского Совета от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательных округах;

10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов городского Совета, работников аппарата городского Совета и администрации города (по согласованию с Главой города);

11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий городского Совета, депутатских объединений;

12) дает поручения постоянным и иным комиссиям городского Совета;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Совета;

14) обеспечивает в соответствии с решениями городского Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений городского Совета, организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации муниципальных выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов городского Совета;

16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд;

17) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в городском бюджете на подготовку и проведение сессий городского Совета, работу постоянных комиссий, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью городского Совета;

18) устанавливает размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям городского Совета, в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета;

19) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом или возложены действующим законодательством.

4. Заместитель председателя городского Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом, и по поручениям его председателя. В случае отсутствия председателя городского Совета или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет полномочия председателя городского Совета.

5. Заместитель председателя городского Совета избирается тайным голосованием на сессии по представлению председателя городского Совета из числа депутатов городского Совета на срок полномочий городского Совета.

6. Порядок избрания и отзыва заместителя председателя городского Совета определяется Регламентом в соответствии с Уставом города.

7. Председатель и заместитель председателя городского Совета работают на постоянной основе.

 

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий

городского Совета

 

1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия городского Совета прекращаются досрочно также в случае:

1) принятия городским Советом решения о самороспуске в порядке, определенном Уставом города;

2) вступления в силу решения Липецкого областного суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами городского Совета своих полномочий;

3) преобразования города в соответствии с действующим законодательством;

4) в случае увеличения численности избирателей города более чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ города или объединения поселения с городом;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

С инициативой о самороспуске городского Совета может выступать группа депутатов городского Совета численностью не менее 1/3 от их установленного числа.

Решение о досрочном прекращении полномочий городского Совета в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные муниципальные выборы в городской Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 30. Депутат городского Совета

(в ред. решения Совета депутатов городского округа г. Елец

от 16.09.2016 N 379)

 

1. Депутаты городского Совета избираются сроком на 5 лет, срок полномочий депутатов городского Совета 5 лет.

Полномочия депутата городского Совета, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва.

2. Депутаты городского Совета избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

3. Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

4. Статус депутата городского Совета определяется действующим законодательством.

5. Депутат городского Совета обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области.

6. Депутату городского Совета в соответствии с Законом Липецкой области от 26.07.2013 N 180-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования Липецкой области" гарантируются:

1) правотворческая инициатива;

2) участие в заседаниях городского Совета, комиссий, согласительных комиссий, депутатских объединений (фракций, депутатских групп), рабочих группах;

3) участие в выполнении поручений городского Совета;

4) депутатский запрос;

5) депутатские и публичные слушания;

6) право на получение и распространение информации;

7) право на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

8) освобождение депутата городского Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности;

9) материально-техническое обеспечение депутатской деятельности;

10) удостоверение